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對(duì)于該事故傷害，到底該怎么定性，哪些當(dāng)事人應(yīng)該對(duì)此作出賠償呢?記者采訪了相關(guān)法律界人士。南昌市東湖區(qū)法院張躍生法官認(rèn)為，該事件中的琴香老人所造成的傷害，屬于公傷認(rèn)定的范圍。張法官認(rèn)為，現(xiàn)行認(rèn)定工傷的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，其中對(duì)企業(yè)職工工傷性質(zhì)認(rèn)定作出具體規(guī)定的只有《實(shí)施細(xì)則》，法源相當(dāng)不足。雖然《實(shí)施細(xì)則》沒(méi)有將企業(yè)退休職工參加本單位組織的集體活動(dòng)時(shí)造成的傷亡納入工傷性質(zhì)認(rèn)定范圍。但這并不能成為此種情況不能認(rèn)定為工傷的理由。因?yàn)榕c現(xiàn)代國(guó)家行政管理具有的專業(yè)性、技術(shù)性及適應(yīng)性、多變性等因素相比，法律條文的有限、有條件和相對(duì)穩(wěn)定的特性使得我國(guó)的立法現(xiàn)在無(wú)法跟上需要，立法中的空白地帶大量存在，且制定法和法律文件的用語(yǔ)也不可能是絕對(duì)明確的。 張法官認(rèn)為，在對(duì)“行政的法定性”的理解上，不能機(jī)械地認(rèn)為必須要有具體法律規(guī)則為依據(jù)，實(shí)質(zhì)上“依法行政之‘法’不僅應(yīng)包括法律規(guī)范，還應(yīng)包括法律的一般原則以及法律目的和法律精神”。目前工傷的表現(xiàn)形式多種多樣，法條不可能包羅萬(wàn)象，無(wú)一遺漏地進(jìn)行列舉，在這種情況下，我們就不能因?yàn)橐?guī)范性文件，即《實(shí)施細(xì)則》的具體條文沒(méi)有對(duì)某種情況加以列舉，就以“于法無(wú)據(jù)”而拒之門外，而是應(yīng)當(dāng)結(jié)合有關(guān)工傷保護(hù)的法律原則、法律目的或法條背后所隱含的法律精神、法律價(jià)值來(lái)進(jìn)行認(rèn)定。 鏡頭二 沒(méi)簽合同就隨團(tuán)出行 2005年3月24日，在南昌市某機(jī)關(guān)工作的楊女士利用7天休假期，帶著兒子及老公等4人和其他朋友組成了15人的團(tuán)體，跟隨旅游團(tuán)前往九寨溝旅游。不料，他們卻在那里遇上了車禍，15人全部受傷。車禍發(fā)生時(shí)，看著導(dǎo)游手忙腳亂地?fù)尵葌�者，驚慌失措的楊女士這才想起:“天啊，我們的旅游合同、保險(xiǎn)合同都沒(méi)有簽!” 原來(lái)，楊女士和朋友們出游前曾到本市一家知名旅行社問(wèn)價(jià)，結(jié)果因價(jià)格偏貴且只能隨大團(tuán)而放棄計(jì)劃。事后，在朋友的幫忙下，楊女士直接聯(lián)系上了遠(yuǎn)在四川的九寨溝某旅行社。一番討價(jià)還價(jià)后，雙方很快口頭磋商成功，價(jià)錢也大大降了下來(lái)。幾天后，楊女士等人踏上了旅程，不想?yún)s出了意外。 車禍發(fā)生后，楊女士有苦難言:這次出行前沒(méi)有簽訂任何合同，連個(gè)保險(xiǎn)也沒(méi)辦理，今后，傷者的高額治療費(fèi)用誰(shuí)來(lái)承擔(dān)? 律師說(shuō)法 形成事實(shí)合同旅行社要賠 交了游行費(fèi)，只是沒(méi)有和旅行社簽訂旅游合同，旅行社就可以此為拒絕賠償?shù)睦碛蓡?江西華昌律師事務(wù)所葉劍律師認(rèn)為，旅行社收入了旅游款且派出了導(dǎo)游，雙方已經(jīng)形成了事實(shí)上的旅游合同關(guān)系，旅行社應(yīng)該對(duì)此損失作出賠償。葉劍律師認(rèn)為，該事件中，楊女士等人過(guò)于注重旅行社的價(jià)款和單獨(dú)組團(tuán)等要求，輕視了書面合同、保險(xiǎn)辦理等必要手續(xù)的重要性，他們?cè)跊](méi)有簽訂具體合同前就匆匆啟程，導(dǎo)致事故發(fā)生后，索賠遇到困難。 葉律師認(rèn)為，旅客在出門旅游，簽個(gè)合同、辦個(gè)保險(xiǎn)無(wú)疑都是必要之舉，一來(lái)可對(duì)旅行社的服務(wù)質(zhì)量有所約束，二來(lái)有了合同，消費(fèi)者的相關(guān)權(quán)益也才能得到切實(shí)的保障。鑒于旅行社系在安排原告旅游的途中發(fā)生車禍，為此理應(yīng)先承擔(dān)賠償責(zé)任，再按公安部門責(zé)任認(rèn)定向其他責(zé)任人追償。 鏈接 省旅游局工作人員在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，“五一”黃金周期間，不少人打算出去旅游，但有些人在籌劃旅游計(jì)劃時(shí)，往往忽視了為自己的安全保險(xiǎn)，給賠償帶來(lái)后顧之憂。在旅游時(shí)，主要涉及的保險(xiǎn)有:交通、住宿、旅游救助保險(xiǎn)等。 首先，交通意外保險(xiǎn)。旅客意外傷害保險(xiǎn)主要為游客在乘坐交通工具出行時(shí)提供風(fēng)險(xiǎn)防范服務(wù)，保險(xiǎn)費(fèi)已包含在票價(jià)之內(nèi)，旅客在購(gòu)買車票、船票時(shí)，實(shí)際上就已經(jīng)投了該險(xiǎn)，其保費(fèi)按票價(jià)的5%計(jì)算，每份保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額為2萬(wàn)元人民幣，其中意外醫(yī)療事故金1萬(wàn)元，保險(xiǎn)期限從檢票進(jìn)站或中途上車上船開(kāi)始，一直到游客檢票出站或中途下車下船。目前很多游客出險(xiǎn)后往往忽視了自己已經(jīng)處于保險(xiǎn)狀態(tài)中，因此，提醒消費(fèi)者在乘坐車船旅游時(shí)，一旦出險(xiǎn)應(yīng)立即到承保的保險(xiǎn)公司辦理索賠。 其次，住宿保險(xiǎn)。出門旅游，住宿是免不了的，而住宿期間，突如其來(lái)的情況難以預(yù)測(cè)，住宿旅客人身保險(xiǎn)可供選擇。住宿旅客人身保險(xiǎn)每份保費(fèi)為1元，從住宿之日零時(shí)算起，保險(xiǎn)期限15天，期滿可以續(xù)保，一次可投多份。在保險(xiǎn)期限內(nèi)，旅客因遭意外事故、外來(lái)襲擊、謀殺或者為保護(hù)自身或他人生命財(cái)產(chǎn)安全而致自身死亡、殘疾或身體機(jī)能喪失，或隨身攜帶物品遭盜竊、搶劫等，保險(xiǎn)公司將按不同的標(biāo)準(zhǔn)支付保險(xiǎn)金。 第三，旅游救助保險(xiǎn)。對(duì)于出境游的旅客，可以購(gòu)買旅游救助保險(xiǎn)。這類保險(xiǎn)是各保險(xiǎn)公司普遍開(kāi)辦的險(xiǎn)種，是保險(xiǎn)公司與國(guó)際救援中心聯(lián)合推出的，游客無(wú)論在境內(nèi)外任何地方遭遇險(xiǎn)情，都可撥打電話獲得無(wú)償?shù)木戎�。投保旅行平安保險(xiǎn)的手續(xù)很簡(jiǎn)單，旅游者可以直接到相關(guān)旅行社辦理所有的保險(xiǎn)手續(xù)，或直接到機(jī)場(chǎng)投保。針對(duì)旅途中可能發(fā)生的意外，各保險(xiǎn)公司都有相對(duì)應(yīng)的險(xiǎn)種，如人身意外險(xiǎn)、意外醫(yī)療險(xiǎn)、住院給付等，旅游者可以選擇投保各類旅游險(xiǎn)種，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。 2006 年7月8日，廣西南寧市的13名“驢友”，以AA制形式相邀去郊縣森林旅游，不料夜晚露宿時(shí)山洪暴發(fā)，女孩小駱被洪水沖走身亡。女孩的父母隨后將“驢行”發(fā)帖人梁華東等告上法庭，要求其他12名“驢友”共同承擔(dān)35萬(wàn)元的賠償。2007年3月13日，此案二審又在南寧市中級(jí)人民法院開(kāi)庭。 2006年3月11日，驢友“生姜”在攀登嵩山時(shí)不幸遇難;2007年3月12日，北京11名驢友(7男4女)在攀登靈山途中迷路，造成一死一傷;2007年3月17日下午，漯河市某高中14名學(xué)生在沒(méi)有導(dǎo)游帶領(lǐng)的情況下攀登嵩山，返回時(shí)在深山迷路，被困在深山峻嶺之中，后經(jīng)當(dāng)?shù)鼐��?個(gè)多小時(shí)的奮力救助，次日凌晨才得以脫險(xiǎn)。 網(wǎng)友“悠悠”告訴記者，他春節(jié)期間參加了鄭州某網(wǎng)站“快樂(lè)之旅”組織的活動(dòng)，前往江西、安徽等地，在得知5天的中巴車費(fèi)用竟然達(dá)到1.2萬(wàn)元的時(shí)候，很多“驢友”有了上當(dāng)受騙的感覺(jué)，與領(lǐng)隊(duì)發(fā)生矛盾后分道揚(yáng)鑣。一個(gè)旅行團(tuán)隊(duì)如果沒(méi)有了組織者，萬(wàn)一發(fā)生意外，后果由誰(shuí)承擔(dān)? ●觀點(diǎn) 針對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)引發(fā)的案例越來(lái)越多，作為旅游愛(ài)好者，該如何規(guī)避游玩時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)?意外發(fā)生時(shí)，責(zé)任究竟該由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)?記者就以上問(wèn)題采訪了一些相關(guān)人士，他們的看法使我們重新思考了“驢行”的安全問(wèn)題。 有些領(lǐng)隊(duì)不能跟 河南戶外聯(lián)盟俱樂(lè)部負(fù)責(zé)人“笑青天”:現(xiàn)在驢友參加戶外運(yùn)動(dòng)的安全意識(shí)已經(jīng)大大增加，很多到俱樂(lè)部參加活動(dòng)的人都會(huì)詢問(wèn)關(guān)于如何保障參與者安全的問(wèn)題，這在以前是很少的。河南省目前有50多家戶外俱樂(lè)部，可真正經(jīng)體育主管部門審批的還不到10家。沒(méi)有經(jīng)過(guò)體育部門的審批，特別是領(lǐng)隊(duì)素質(zhì)不高、戶外常識(shí)的匱乏、戶外技巧的欠缺，就容易導(dǎo)致自助游的盲目無(wú)序。因此提升領(lǐng)隊(duì)素質(zhì)是減少自助游出現(xiàn)意外事件的最關(guān)鍵的一環(huán)。 現(xiàn)在流行一句話叫“誰(shuí)為戶外安全埋單”，而最能說(shuō)明這句話的就是保險(xiǎn)問(wèn)題。目前絕大多數(shù)省市都沒(méi)有登山險(xiǎn)種。沒(méi)有保險(xiǎn)，組織者就不敢放心大膽地去收取費(fèi)用。如果有了相關(guān)保險(xiǎn)，在意外發(fā)生時(shí)就不會(huì)出現(xiàn)索賠困難的情況。驢友意外事件給我們這些組織戶外運(yùn)動(dòng)的人敲了警鐘，也讓大家更關(guān)注戶外探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)，這其實(shí)對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展是有利的。 建議成立自助游咨詢機(jī)構(gòu) 河南中國(guó)青年旅行社假日部經(jīng)理喬婷:目前驢友自助游過(guò)于隨意，建議旅游管理部門應(yīng)該成立自助游咨詢機(jī)構(gòu)，對(duì)驢友提供咨詢和指導(dǎo)。同時(shí)，旅游部門應(yīng)建立對(duì)自助游領(lǐng)隊(duì)的認(rèn)證制度，對(duì)領(lǐng)隊(duì)的責(zé)任加以明確。我國(guó)目前尚無(wú)法律法規(guī)對(duì)自發(fā)組織的戶外自助游活動(dòng)做出規(guī)范，沒(méi)有一個(gè)責(zé)任認(rèn)定機(jī)制，因此一旦發(fā)生意外，沒(méi)有人需要承擔(dān)法律上和經(jīng)濟(jì)上的責(zé)任。 旅行者首先應(yīng)對(duì)自己負(fù)責(zé) 河南國(guó)基律師事務(wù)所律師黃允:民間自發(fā)組織外出旅游的責(zé)任不明確，很多情況導(dǎo)致了受害人無(wú)法進(jìn)行索賠。如果遇到的是山洪等自然災(zāi)害，加上沒(méi)有人為他們承擔(dān)賠償義務(wù)，遇難者要對(duì)自己負(fù)責(zé);如果是因?yàn)橥�行者包括領(lǐng)隊(duì)沒(méi)有及時(shí)救助遇難者，受害人家屬可進(jìn)行索賠;如果是因?yàn)槁糜尉包c(diǎn)安全標(biāo)示不明顯造成的傷害，該景點(diǎn)或者單位要承擔(dān)一定的責(zé)任。 “驢行”前將安全打包 資深驢友“隨風(fēng)”:在這次活動(dòng)中，大家只顧自己玩自己的，沒(méi)有相互提醒可能發(fā)生的危險(xiǎn)，也沒(méi)有組織起來(lái)以積極的措施預(yù)防可能發(fā)生的危險(xiǎn)，因此對(duì)小駱的遇害，同游的驢友應(yīng)承擔(dān)一定的疏忽責(zé)任。 網(wǎng)友“簡(jiǎn)單”:戶外運(yùn)動(dòng)事故頻發(fā)，和許多人安全觀念缺乏、喜好貿(mào)然行事等原因密切相關(guān)。我想提醒廣大“驢友”，在出行前，除了對(duì)自己的身體狀況和戶外活動(dòng)情況有清醒的了解，還要嚴(yán)格按要求裝備必需物品、簽訂翔實(shí)的協(xié)議、制訂緊急預(yù)案等。在活動(dòng)過(guò)程中必須聽(tīng)從領(lǐng)隊(duì)及協(xié)調(diào)人員指揮，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，不要做無(wú)保護(hù)的攀爬、冒險(xiǎn)，遵守團(tuán)隊(duì)紀(jì)律，不擅自離開(kāi)行軍路線，只有這樣才能使“驢行”變得自由快樂(lè)。

回答者：angle582762016-05-08 00:00